Неожиданный поворот

Нотариусы со всех уголков Украины прибыли в столицу, чтобы решить неотложные вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, а также заслушать отчет президента Нотариальной палаты и ревизионной комиссии НПУ о проделанной работе. Результатом внеочередного съезда нотариусов, помимо прочего, стало признание работы совета и других органов палаты неудовлетворительной, досрочное отозвание с должности председателя НПУ и избрание нового руководителя. В целом съезд запомнится проявлением амбиций некоторых делегатов, бурных эмоций и неожиданными решениями.

«Киев, Львов — в зал!»
К сожалению, съезд начался не на мирной «ноте». С самого начала проведения мероприятия была несколько напряженная атмосфера. Как оказалось, некоторых делегатов в зал не пускали. Речь идет о представителях столицы и Львовской области. Как объяснила президент НПУ Людмила Павлова, протоколы об избрании делегатов, поступившие из этих регионов, «противоречивы». По ее убеждению, судьбу представителей нотариального
сообщества от столицы и Львовской области должна была решить мандатная комиссия, которая уполномочена определять правомочность избрания делегатов на съезд.
По поводу возможности предоставить этим лицам право голоса развернулась бурная дискуссия. «Киев, Львов — в зал! Киев, Львов — в зал!» — скандировали некоторые участники мероприятия. Между тем микрофон был очень востребован — собравшиеся выражали видение выхода из ситуации, каждый — свое.
В конечном итоге «спорных» представителей пустили в зал, но не как делегатов, а как членов НПУ. После длительной дискуссии из-за того, что некоторые процедурные моменты уставом НПУ не урегулированы, судьбу представителей столицы и Львовщины определили путем голосования. Результатом стало решение о предоставлении им статуса делегатов, то есть о наделении их правом голоса.
Но на этом баталии не завершились. Работа съезда затормозилась, когда речь зашла о необходимости избрать рабочий президиум — председателя и секретаря внеочередного съезда. Устав НПУ ответа на вопрос, уполномочен ли президент палаты руководить съездом или председатель должен быть избран делегатами, не дает. Порой создавалось впечатление, что каждый из участников пользуется «своим» уставом НПУ. Это ощущение усилилось, когда делегаты добрались до повестки дня.
В частности, поступил ряд предложений о внесении в нее изменений. В частности, относительно дополнения вопросом о досрочном отозвании с должности президента НПУ Л.Павловой. Мол, она нарушила одну из заповедей латинского нотариата («Уважай свое министерство»), а также стст.3, 16 закона «О нотариате». Так, один из делегатов от Луганской области отметил, что на момент избрания на должность президента палаты Л.Павлова не была практикующим нотариусом.
В свою очередь руководитель НПУ категорически не согласилась с таким утверждением. «В мой адрес прозвучали очень серьезные обвинения, и я хочу дать объяснение, — заявила Л.Павлова и добавила: — Назовите норму действующего законодательства, где прописано, что только нотариус имеет право быть президентом НПУ. Такой нормы нет!»
Длительная дискуссия продемонстри¬ровала отсутствие у представителей про¬фессии единого мнения и обнажила дру¬гие проблемы. Кто-то считал, что руководство НПУ делает мало для обеспечения профессиональных прав нотариусов, кто-то отстаивал противоположное мнение.
«Давайте использовать в качестве инструмента юридическую технику, а не «технически» отстранять человека от должности…» — слышалось из зала. «Я пожалела, что приехала сюда. Здесь не происходит обсуждение рабочих вопросов», — заявила одна из львовских делегатов.
В конечном итоге повестку дня дополнили вопросом относительно признания работы органов НПУ удовлетворительной (неудовлетворительной) и вопросом об отозвании (неотозвании) с занимаемой должности президента НПУ. События на внеочередном съезде приняли неожиданный оборот...
«Рапорты» не понравились
После того как значительное время было потрачено на решение процедурных моментов, дошла очередь и до отчета Л.Павловой о работе совета и других органов НПУ.
Президент палаты отрапортовала о проделанной в апреле — декабре прошлого года работе. В частности, она остановилась на таких направлениях деятельности НПУ, как законопроектная работа, защита профессиональных прав и интересов нотариусов, повышение их квалификации, методическая, информационная, организационная и другая помощь представителям профессии, а также культурно-массовая и спортивная работа. «Мы не отказали в помощи ни одному нотариусу, который к нам обращался!» — заверила Л.Павлова. Кроме того, она детально рассказала о международном сотрудничестве НПУ, акцентировав внимание на таком произошедшем в октябре прошлого года событии, как принятие Украины в Международный союз нотариата. «К этому событию нотариат шел 20 лет!» — отметила руководитель палаты.
Остановившись на вопросе соблюдения финансовой дисциплины НПУ, Л.Пав¬лова отметила: «Под каждую затрату, под каждую копейку у нас есть финансовые документы!»
Однако доклад президента палаты понравился далеко не всем. Так, к минусам работы органов НПУ отнесли низкий уровень организации съездов нотариусов, ненадлежащее оповещение делегатов о проведении мероприятий (в частности, стало известно, что некоторые столичные нотариусы получали приглашение по электронной почте и письма автоматически попадали в спам), недостаточный объем информации на официальном веб-сайте НПУ и т.п.
«Самое большое поражение — в отсутствии самоуправления. То, что мы сейчас имеем, — это не самоуправление!» — выразил позицию большинства один из делегатов. Более того, звучали мнения, что НПУ является карательным органом нотариусов.
«Происходит попытка рейдерского захвата НПУ! Думайте и принимайте правильное решение...» — призывала Л.Павлова.
Но, прежде чем решить ее судьбу, делегаты ознакомились с отчетом ревизионной комиссии. Председатель комиссии Валерий Пивовар проинформировал, что в результате проверки финансово-хозяйственной деятельности палаты нарушений не обнаружено. Однако атмосфера в зале стала накаляться, когда докладчик прошелся по доходной и расходной частям сметы НПУ.
В частности, он отметил, что доходная часть была запланирована в размере 6873 тыс. грн., при этом фактически получено 5632,8 тыс. Расхождение объяснил следующим образом: совет НПУ принимал решение об освобождении от уплаты членских взносов определенных категорий нотариусов (в частности, беременных женщин и женщин, находящихся в декретном отпуске). Кроме того, причиной недостатка средств стало недополучение членских взносов из отдельных регионов.
Что касается расходной части сметы, то запланирована она была в размере 6873 тыс. грн., а фактически потрачено 3511 тыс. Однако, как обратили внимание некоторые делегаты, цифры каждой из статей доходной и расходной частей сметы совпадали не всегда. Но решено было не тратить много времени на подсчеты, а двигаться дальше.
Между тем главному «ревизионнику» задали немало вопросов. В частности, были замечания по поводу целесообразности содержания арендованного НПУ помещения площадью 715 м2 (на его аренду и эксплуатационные расходы в течение отчетного периода потрачено 893 тыс. грн.). Кроме того, высказывали мнения о необходимости уменьшить число штатных работников НПУ (сейчас их около 30). Но руководство палаты объяснило: меньшее количество людей просто не справится с имеющимся объемом работы.
Какова стоимость 1 м2 аренды помещения? Сколько нотариусов и из каких регионов освобождены от уплаты членских взносов в НПУ? Какую заработную плату получают работники палаты, в частности ее руководство? Казалось, вопросы не закончатся никогда...
В конце концов съезд решил принять отчет ревизионной комиссии к сведению, но с оговоркой: следует провести аудит. Кроме того, работа совета и других органов НПУ в течение апреля — декабря прошлого года признана неудовлетворительной. За соответствующее решение проголосовали 400 делегатов съезда.
Следующий вердикт был не менее «резонансным»: большинство делегатов отдали голоса за досрочное отозвание Л.Павловой с должности президента НПУ.
«Всем спасибо за работу, за понимание и содействие в решении проблем. Благодарю даже своих недоброжелателей, ведь любая борьба закаляет… Желаю новоизбранному президенту меньшими усилиями достичь большего. Всегда легче работать, если почва уже подготовлена», — обратилась к съезду Л.Павлова, слагая полномочия.
Четверо претендентов
На должность президента НПУ претендовали сразу несколько лиц: частный нотариус Харьковского городского нотариального округа Владимир Марченко и частные нотариусы Киевского городского нотариального округа Наталья Василина и Василий Степаненко. Четвертым, претендентом неожиданно стала Л.Павлова, кандидатуру которой выдвинули ее сторонники. Каждому из претендентов дали время, чтобы он мог убедить делегатов в целесообразности его избрания на президентскую должность.
«Обещать что-то или заниматься рекламой нет смысла. Считаю, что оценивать работу нужно исходя из того, что было и будет сделано…» — отметил В.Марченко. А Н.Василина сообщила, что работает в нотариате с 1995 года и напомнила присутствующим о своих прошлых заслугах. К последним, помимо прочего, она отнесла деятельность, направленную на введение гербовых печатей частных нотариусов, расширение полномочий последних и установление их предельного количества. «Не обещаю светлого будущего. Путь будет тернистым, — отметила она и добавила: — Я жила, живу и буду жить нотариатом независимо от того, стану президентом НПУ или нет!»
А вот В.Степаненко убежден, что без консолидированного сотрудничества НПУ с Министерством юстиции и общего видения задач и проблем нотариата о светлом будущем говорить не приходится. «НПУ создана не для того, чтобы был рай, а для того, чтобы не попасть в ад», — отметил кандидат.
Обращаясь к аудитории, экс-президент НПУ Л.Павлова сказала: «Я смело смотрю каждому из
вас в глаза и могу отчитаться за каждую копейку, потраченную из ваших взносов. Мне жаль, что так получилось... Но принимаю это. Значит, в чем-то моя вина, значит, где-то недоработала. Всем спасибо за доверие!»
За ее кандидатуру отдали голоса только 25 делегатов съезда. В.Степаненко набрал 5 голосов, а В.Марченко — 210. Президентом НПУ стала Н.Василина, которую поддержали 300 делегатов.
«ЗиБ» удалось пообщаться с новоизбранным председателем палаты и спросить, что она планирует делать, заняв должность. «Чтобы самоуправление состоялось, прежде всего наша цель — создать региональные отделения Нотариальной палаты на местах — в каждой области, гг.Киеве и Севастополе. Следующий безотлагательный вопрос — вернуть доверие населения к нотариусам и к оформляемым ими документам. Ведь это доверие мы начали понемногу терять», — сообщила Н.Василина нашему изданию.
Говорила она и о других планах, в частности о поиске нового помещения для НПУ. «Это будет не 715 м2, а намного меньше», — заверила президент палаты. Также стало известно о намерении сократить штатную численность работников последней.
***
Будет ли будущее нотариата светлым? Делать прогнозы, конечно же, рано. Но будем надеяться, что новому президенту НПУ удастся претворить в жизнь все запланированное и успокоить страсти, которые в последнее время кипели, когда речь шла о вопросах, связанных с осуществлением нотариусами самоуправления.